2025年我國(guó)畜牧業現代化是什麼(me)樣的？

到2025年，我國(guó)畜牧業將(jiāng)是什麼(me)樣子呢？在農業農村部制定印發(fā)的《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫行業發(fā)展規劃》（以下簡稱《規劃》）中給出了完美答案：提出到2025年，全國(guó)畜牧業現代化建設取得重大進(jìn)展，奶牛、生豬、家禽養殖率先基本實現現代化。圍繞《規劃》編制起(qǐ)草體現了哪些新思想？經(jīng)曆了怎樣的過(guò)程？包括哪些主要内容？記者采訪了農業農村部畜牧獸醫局局長(cháng)楊振海。
《規劃》編制起(qǐ)草體現了哪些新思想
“編制起(qǐ)草工作指導思想立足于四個體現，即體現新時(shí)代新形勢、體現新政策新要求、體現新發(fā)展新業态、體現新格局新體制。”楊振海說(shuō)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍的第一個五年，是全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年，也是畜牧業轉型升級、提升質量效益和競争力的重要五年。結合“十三五”時(shí)期未制定畜牧業總體發(fā)展規劃的情況，認真總結“十三五”以來畜牧獸醫工作成(chéng)效，全面(miàn)分析判斷未來五年發(fā)展趨勢，科學(xué)編制和實施好(hǎo)《規劃》，對(duì)加快實現畜牧業現代化、實現高質量發(fā)展具有重要意義。
黨中央、國(guó)務院高度重視畜牧業發(fā)展，2020年國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于促進(jìn)畜牧業高質量發(fā)展的意見》，明确了今後(hòu)一個時(shí)期畜牧業發(fā)展的總體要求和一系列政策措施，爲“十四五”畜牧獸醫行業發(fā)展指明了發(fā)展方向(xiàng)。《規劃》的制定將(jiāng)黨中央、國(guó)務院的重大政策轉化和細化爲“十四五”時(shí)期行業發(fā)展的總體思路、目标和重大任務安排，能(néng)夠進(jìn)一步促進(jìn)有關政策的落實。
“《規劃》編制中將(jiāng)近年來依靠科技創新和技術進(jìn)步實現的畜禽良種(zhǒng)化、生産組織高效化、加工流通增值化、資源利用綠色化以及三大體系構建中形成(chéng)的制度創新和業态創新予以充分體現，積極推進(jìn)，加快畜牧業經(jīng)濟轉型升級，提質增效。”楊振海表示，随著(zhe)黨和國(guó)家機構改革的實施，時(shí)隔14年之後(hòu)，國(guó)家層面(miàn)畜牧和獸醫管理工作重新合二爲一，形成(chéng)統一的行業管理新格局。爲此，有必要通過(guò)制定《規劃》，強化對(duì)“十四五”時(shí)期畜牧獸醫行業發(fā)展統一布局、統一謀劃、統一管理，實現工作一盤棋。
那麼(me)，《規劃》編制起(qǐ)草工作經(jīng)過(guò)了哪些具體過(guò)程呢？自2019年9月“十四五”規劃工作啓動以來，畜牧獸醫局制定工作方案，組建《規劃》咨詢組、編制工作組和起(qǐ)草小組，圍繞畜牧獸醫行業12個重點問題開(kāi)展專題研究，爲《規劃》編制工作提供依據。組織專題調研組，深入山東、河南、江蘇、江西、廣東、重慶等主要省區市開(kāi)展調研，形成(chéng)了對(duì)畜牧獸醫行業現狀的基本判斷和評價，完成(chéng)《規劃》征求意見稿。最後(hòu)，就(jiù)《規劃（征求意見稿）》征求各有關方面(miàn)意見，經(jīng)過(guò)彙總梳理修改完善，形成(chéng)了最終稿。
《規劃》包括哪些主要内容
據了解，《規劃》共計兩(liǎng)萬餘字，分爲發(fā)展形勢、總體思路、重點産業、重點任務、重大政策、保障措施6個部分。
“畜牧業是關系國(guó)計民生的重要産業，是農業農村經(jīng)濟的支柱産業，是保障食物安全和居民生活的戰略産業，是農業現代化的标志性産業。”《規劃》開(kāi)宗明義對(duì)畜牧業地位作出了判斷和評價，包括“十三五”時(shí)期畜牧獸醫行業主要發(fā)展成(chéng)就(jiù)、當前面(miàn)臨的主要挑戰以及“十四五”時(shí)期發(fā)展機遇。針對(duì)穩産保供、發(fā)展平衡、資源環境約束、發(fā)展風險、行業競争力等領域存在的風險與短闆做了細緻分析。提出市場需求擴面(miàn)升級、内生動力持續釋放、保障體系更加完善加快等“十四五”時(shí)期行業發(fā)展的重大機遇，特别強調要充分把握好(hǎo)、利用好(hǎo)我國(guó)將(jiāng)加快形成(chéng)以國(guó)内大循環爲主體，國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大機遇，大力推進(jìn)畜牧業轉型升級，加快實現現代化。
《規劃》重點是提出加快構建現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通體系，實現畜牧業高質量發(fā)展新格局的指導思想。提出“五個堅持”即堅持市場主導、政策引導、防疫優先、創新驅動和綠色發(fā)展的基本原則，突出了動物防疫工作和創新驅動的重要性。
“到2025年，全國(guó)畜牧業現代化建設取得重大進(jìn)展，奶牛、生豬、家禽養殖率先基本實現現代化。産業質量效益和競争力不斷增強，畜牧業産值穩步增長(cháng)，動物疫病防控體系更加健全，畜禽産品供應能(néng)力穩步提升，現代加工流通體系加快形成(chéng)，綠色發(fā)展成(chéng)效逐步顯現。”楊振海說(shuō)，在産品保障目标上，實現産業結構和區域布局進(jìn)一步優化，畜牧業綜合生産能(néng)力和供應保障能(néng)力大幅提升，豬肉自給率保持在95％左右，牛羊肉自給率保持在85％左右，奶源自給率達到70％以上，禽肉和禽蛋保持基本自給。産品結構不斷優化，優質、特色差異化産品供給持續增加。在産業安全目标上，實現動物疫病綜合防控能(néng)力大幅提高，獸醫社會(huì)化服務發(fā)展取得突破，飼料、獸藥監管能(néng)力持續增強，爲維護産業安全提供可靠支撐。在綠色發(fā)展目标上，實現生産發(fā)展與資源環境承載力匹配度提高，畜禽養殖廢棄物資源化利用持續推進(jìn)，畜禽糞污綜合利用率達到80％以上，形成(chéng)種(zhǒng)養結合、農牧循環的綠色循環發(fā)展新方式。在現代化建設目标上，實現現代養殖體系基本建立，畜禽種(zhǒng)業發(fā)展水平全面(miàn)提升，畜禽核心種(zhǒng)源自給率達到78％。标準化規模養殖持續發(fā)展，畜禽養殖規模化率達到78％以上。現代加工流通體系加快構建，養殖、屠宰、加工、冷鏈物流全産業鏈生産經(jīng)營集約化、标準化、自動化、智能(néng)化水平邁上新台階。
“在重點産業部分，《規劃》創新提出構建‘2＋4’現代畜牧業産業體系，即重點打造生豬、家禽兩(liǎng)個萬億元級産業和奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、飼草四個千億元級産業，并明确了每個産業的發(fā)展指标和産業布局。”楊振海表示，按照行業管理職能(néng)以及上中下遊産業鏈的結構設置了畜禽種(zhǒng)業、畜禽養殖、疫病防控、投入品質量安全監管、畜産品加工、市場流通、養殖廢棄物資源化利用、獸醫體系建設、信息化建設管理等九大重點任務，并按照每個領域的工作内容，《規劃》細化了34項具體工作，還(hái)以專欄形式將(jiāng)“十四五”時(shí)期拟開(kāi)展的重點工作和重大專項工程加以具體介紹和展現。
在重大政策方面(miàn)，《規劃》專門將(jiāng)近年來國(guó)家出台的有關支持畜牧業發(fā)展的政策，特别是2019年以來爲加強非洲豬瘟防控和生豬穩産保供，在中央和國(guó)務院領導下農業農村部與國(guó)家發(fā)展改革委、财政部、自然資源部、生态環境部等有關部委聯合出台的涉及财政、金融、土地、環評、市場調控等多項支持政策，含金量高、力度大，有的突破了多年難以解決的難題，通過(guò)《規劃》的制定力争將(jiāng)上述政策固定化并進(jìn)一步拓展适用範圍，爲整個産業發(fā)展加油鼓勁。
《規劃》落實的主線和亮點是什麼(me)
“保障糧食和重要農産品供給是‘國(guó)之大者’，松懈不得。要像抓糧食生産一樣抓生豬生産。”楊振海說(shuō)，《規劃》主線首先是抓好(hǎo)生豬等重要畜産品穩産保供，把穩定生豬生産作爲農業農村工作重大任務抓緊抓實，準确研判新形勢新挑戰，嚴防新一輪大起(qǐ)大落情形重演，加快建立促進(jìn)産業持續健康發(fā)展的長(cháng)效機制。
《規劃》的亮點是瞄準産業鏈突出短闆，推進(jìn)補鏈、壯鏈、延鏈、優鏈，貫通産加銷，拓展産業增值增效空間，推進(jìn)畜牧業率先實現現代化。《規劃》高度關注新技術、新要素、新模式對(duì)畜牧業創新發(fā)展的影響，如物聯網、大數據、人工智能(néng)正在引領我國(guó)畜牧業集約化、數字化、智能(néng)化發(fā)展；探索樓房養殖能(néng)集約節約利用土地等。
楊振海表示，《規劃》下發(fā)後(hòu)，要積極引導整個行業認識了解“十四五”期間畜牧獸醫行業發(fā)展的目标任務，積極參與各項重點工作的開(kāi)展。各有關省區編制完善好(hǎo)相應規劃，分解落實重點任務，推動各地區畜牧産業有序發(fā)展。要強化督促檢查，促進(jìn)《規劃》落地有聲，如期實現2025年畜牧獸醫目标任務。
來源：農民日報