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全文來了!新修訂的《中華人民共和國(guó)畜牧法》(附十二大亮點解讀)

全文來了!新修訂的《中華人民共和國(guó)畜牧法》(附十二大亮點解讀)

【摘要】:
《中華人民共和國(guó)畜牧法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2022年10月30日修訂通過(guò),現予公布,自2023年3月1日起(qǐ)施行。

中華人民共和國(guó)主席令
第一二四号
《中華人民共和國(guó)畜牧法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2022年10月30日修訂通過(guò),現予公布,自2023年3月1日起(qǐ)施行。
中華人民共和國(guó)主席   習近平
2022年10月30日
中華人民共和國(guó)畜牧法
(2005年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 根據2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十四次會(huì)議《關于修改〈中華人民共和國(guó)計量法〉等五部法律的決定》修正 2022年10月30日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂)
目  錄
第一章 總  則
第二章 畜禽遺傳資源保護
第三章 種(zhǒng)畜禽品種(zhǒng)選育與生産經(jīng)營
第四章 畜禽養殖
第五章 草原畜牧業
第六章 畜禽交易與運輸
第七章 畜禽屠宰
第八章 保障與監督
第九章 法律責任
第十章 附  則
第一章 總 則
第一條 爲了規範畜牧業生産經(jīng)營行爲,保障畜禽産品供給和質量安全,保護和合理利用畜禽遺傳資源,培育和推廣畜禽優良品種(zhǒng),振興畜禽種(zhǒng)業,維護畜牧業生産經(jīng)營者的合法權益,防範公共衛生風險,促進(jìn)畜牧業高質量發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境内從事(shì)畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養、經(jīng)營、運輸、屠宰等活動,适用本法。
本法所稱畜禽,是指列入依照本法第十二條規定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。
蜂、蠶的資源保護利用和生産經(jīng)營,适用本法有關規定。
第三條 國(guó)家支持畜牧業發(fā)展,發(fā)揮畜牧業在發(fā)展農業、農村經(jīng)濟和增加農民收入中的作用。
縣級以上人民政府應當將(jiāng)畜牧業發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃,加強畜牧業基礎設施建設,鼓勵和扶持發(fā)展規模化、标準化和智能(néng)化養殖,促進(jìn)種(zhǒng)養結合和農牧循環、綠色發(fā)展,推進(jìn)畜牧産業化經(jīng)營,提高畜牧業綜合生産能(néng)力,發(fā)展安全、優質、高效、生态的畜牧業。
國(guó)家幫助和扶持民族地區、欠發(fā)達地區畜牧業的發(fā)展,保護和合理利用草原,改善畜牧業生産條件。
第四條 國(guó)家采取措施,培養畜牧獸醫專業人才,加強畜禽疫病監測、畜禽疫苗研制,健全基層畜牧獸醫技術推廣體系,發(fā)展畜牧獸醫科學(xué)技術研究和推廣事(shì)業,完善畜牧業标準,開(kāi)展畜牧獸醫科學(xué)技術知識的教育宣傳工作和畜牧獸醫信息服務,推進(jìn)畜牧業科技進(jìn)步和創新。
第五條 國(guó)務院農業農村主管部門負責全國(guó)畜牧業的監督管理工作。縣級以上地方人民政府農業農村主管部門負責本行政區域内的畜牧業監督管理工作。
縣級以上人民政府有關主管部門在各自的職責範圍内,負責有關促進(jìn)畜牧業發(fā)展的工作。
第六條 國(guó)務院農業農村主管部門應當指導畜牧業生産經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養、運輸、屠宰的條件和環境。
第七條 各級人民政府及有關部門應當加強畜牧業相關法律法規的宣傳。
對(duì)在畜牧業發(fā)展中做出顯著(zhe)成(chéng)績的單位和個人,按照國(guó)家有關規定給予表彰和獎勵。
第八條 畜牧業生産經(jīng)營者可以依法自願成(chéng)立行業協會(huì),爲成(chéng)員提供信息、技術、營銷、培訓等服務,加強行業自律,維護成(chéng)員和行業利益。
第九條 畜牧業生産經(jīng)營者應當依法履行動物防疫和生态環境保護義務,接受有關主管部門依法實施的監督檢查。
第二章 畜禽遺傳資源保護
第十條 國(guó)家建立畜禽遺傳資源保護制度,開(kāi)展資源調查、保護、鑒定、登記、監測和利用等工作。各級人民政府應當采取措施,加強畜禽遺傳資源保護,將(jiāng)畜禽遺傳資源保護經(jīng)費列入預算。
畜禽遺傳資源保護以國(guó)家爲主、多元參與,堅持保護優先、高效利用的原則,實行分類分級保護。
國(guó)家鼓勵和支持有關單位、個人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護事(shì)業,鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構、企業加強畜禽遺傳資源保護、利用的基礎研究,提高科技創新能(néng)力。
第十一條 國(guó)務院農業農村主管部門設立由專業人員組成(chéng)的國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì),負責畜禽遺傳資源的鑒定、評估和畜禽新品種(zhǒng)、配套系的審定,承擔畜禽遺傳資源保護和利用規劃論證及有關畜禽遺傳資源保護的咨詢工作。
第十二條 國(guó)務院農業農村主管部門負責定期組織畜禽遺傳資源的調查工作,發(fā)布國(guó)家畜禽遺傳資源狀況報告,公布經(jīng)國(guó)務院批準的畜禽遺傳資源目錄。
經(jīng)過(guò)馴化和選育而成(chéng),遺傳性狀穩定,有成(chéng)熟的品種(zhǒng)和一定的種(zhǒng)群規模,能(néng)夠不依賴于野生種(zhǒng)群而獨立繁衍的馴養動物,可以列入畜禽遺傳資源目錄。
第十三條 國(guó)務院農業農村主管部門根據畜禽遺傳資源分布狀況,制定全國(guó)畜禽遺傳資源保護和利用規劃,制定、調整并公布國(guó)家級畜禽遺傳資源保護名錄,對(duì)原産我國(guó)的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實行重點保護。
省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門根據全國(guó)畜禽遺傳資源保護和利用規劃及本行政區域内的畜禽遺傳資源狀況,制定、調整并公布省級畜禽遺傳資源保護名錄,并報國(guó)務院農業農村主管部門備案,加強對(duì)地方畜禽遺傳資源的保護。
第十四條 國(guó)務院農業農村主管部門根據全國(guó)畜禽遺傳資源保護和利用規劃及國(guó)家級畜禽遺傳資源保護名錄,省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門根據省級畜禽遺傳資源保護名錄,分别建立或者确定畜禽遺傳資源保種(zhǒng)場、保護區和基因庫,承擔畜禽遺傳資源保護任務。
享受中央和省級财政資金支持的畜禽遺傳資源保種(zhǒng)場、保護區和基因庫,未經(jīng)國(guó)務院農業農村主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門批準,不得擅自處理受保護的畜禽遺傳資源。
畜禽遺傳資源基因庫應當按照國(guó)務院農業農村主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門的規定,定期采集和更新畜禽遺傳材料。有關單位、個人應當配合畜禽遺傳資源基因庫采集畜禽遺傳材料,并有權獲得适當的經(jīng)濟補償。
縣級以上地方人民政府應當保障畜禽遺傳資源保種(zhǒng)場和基因庫用地的需求。确需關閉或者搬遷的,應當經(jīng)原建立或者确定機關批準,搬遷的按照先建後(hòu)拆的原則妥善安置。
畜禽遺傳資源保種(zhǒng)場、保護區和基因庫的管理辦法,由國(guó)務院農業農村主管部門制定。
第十五條 新發(fā)現的畜禽遺傳資源在國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定前,省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門應當制定保護方案,采取臨時(shí)保護措施,并報國(guó)務院農業農村主管部門備案。
第十六條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的,應當向(xiàng)省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門提出申請;受理申請的農業農村主管部門經(jīng)審核,報國(guó)務院農業農村主管部門經(jīng)評估論證後(hòu)批準;但是國(guó)務院對(duì)批準機關另有規定的除外。經(jīng)批準的,依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動植物檢疫法》的規定辦理相關手續并實施檢疫。
從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源被發(fā)現對(duì)境内畜禽遺傳資源、生态環境有危害或者可能(néng)産生危害的,國(guó)務院農業農村主管部門應當商有關主管部門,及時(shí)采取相應的安全控制措施。
第十七條 國(guó)家對(duì)畜禽遺傳資源享有主權。向(xiàng)境外輸出或者在境内與境外機構、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的,應當向(xiàng)省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門提出申請,同時(shí)提出國(guó)家共享惠益的方案;受理申請的農業農村主管部門經(jīng)審核,報國(guó)務院農業農村主管部門批準。
向(xiàng)境外輸出畜禽遺傳資源的,還(hái)應當依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動植物檢疫法》的規定辦理相關手續并實施檢疫。
新發(fā)現的畜禽遺傳資源在國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定前,不得向(xiàng)境外輸出,不得與境外機構、個人合作研究利用。
第十八條 畜禽遺傳資源的進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用的審批辦法由國(guó)務院規定。
第三章 種(zhǒng)畜禽品種(zhǒng)選育與生産經(jīng)營
第十九條 國(guó)家扶持畜禽品種(zhǒng)的選育和優良品種(zhǒng)的推廣使用,實施全國(guó)畜禽遺傳改良計劃;支持企業、高等學(xué)校、科研機構和技術推廣單位開(kāi)展聯合育種(zhǒng),建立健全畜禽良種(zhǒng)繁育體系。
縣級以上人民政府支持開(kāi)發(fā)利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的品種(zhǒng),增加特色畜禽産品供給,滿足多元化消費需求。
第二十條 國(guó)家鼓勵和支持畜禽種(zhǒng)業自主創新,加強育種(zhǒng)技術攻關,扶持選育生産經(jīng)營相結合的創新型企業發(fā)展。
第二十一條 培育的畜禽新品種(zhǒng)、配套系和新發(fā)現的畜禽遺傳資源在銷售、推廣前,應當通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定,并由國(guó)務院農業農村主管部門公告。畜禽新品種(zhǒng)、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法,由國(guó)務院農業農村主管部門制定。審定或者鑒定所需的試驗、檢測等費用由申請者承擔。
畜禽新品種(zhǒng)、配套系培育者的合法權益受法律保護。
第二十二條 轉基因畜禽品種(zhǒng)的引進(jìn)、培育、試驗、審定和推廣,應當符合國(guó)家有關農業轉基因生物安全管理的規定。
第二十三條 省級以上畜牧獸醫技術推廣機構應當組織開(kāi)展種(zhǒng)畜質量監測、優良個體登記,向(xiàng)社會(huì)推薦優良種(zhǒng)畜。優良種(zhǒng)畜登記規則由國(guó)務院農業農村主管部門制定。
第二十四條 從事(shì)種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營或者生産經(jīng)營商品代仔畜、雛禽的單位、個人,應當取得種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證。
申請取得種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證,應當具備下列條件:
(一)生産經(jīng)營的種(zhǒng)畜禽是通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定的品種(zhǒng)、配套系,或者是經(jīng)批準引進(jìn)的境外品種(zhǒng)、配套系;
(二)有與生産經(jīng)營規模相适應的畜牧獸醫技術人員;
(三)有與生産經(jīng)營規模相适應的繁育設施設備;
(四)具備法律、行政法規和國(guó)務院農業農村主管部門規定的種(zhǒng)畜禽防疫條件;
(五)有完善的質量管理和育種(zhǒng)記錄制度;
(六)法律、行政法規規定的其他條件。
第二十五條 申請取得生産家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料的生産經(jīng)營許可證,除應當符合本法第二十四條第二款規定的條件外,還(hái)應當具備下列條件:
(一)符合國(guó)務院農業農村主管部門規定的實驗室、保存和運輸條件;
(二)符合國(guó)務院農業農村主管部門規定的種(zhǒng)畜數量和質量要求;
(三)體外受精取得的胚胎、使用的卵子來源明确,供體畜符合國(guó)家規定的種(zhǒng)畜健康标準和質量要求;
(四)符合有關國(guó)家強制性标準和國(guó)務院農業農村主管部門規定的技術要求。
第二十六條 申請取得生産家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料的生産經(jīng)營許可證,應當向(xiàng)省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門提出申請。受理申請的農業農村主管部門應當自收到申請之日起(qǐ)六十個工作日内依法決定是否發(fā)放生産經(jīng)營許可證。
其他種(zhǒng)畜禽的生産經(jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門審核發(fā)放。
國(guó)家對(duì)種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證實行統一管理、分級負責,在統一的信息平台辦理。種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證的審批和發(fā)放信息應當依法向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。具體辦法和許可證樣式由國(guó)務院農業農村主管部門制定。
第二十七條 種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證應當注明生産經(jīng)營者名稱、場(廠)址、生産經(jīng)營範圍及許可證有效期的起(qǐ)止日期等。
禁止無種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證或者違反種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證的規定生産經(jīng)營種(zhǒng)畜禽或者商品代仔畜、雛禽。禁止僞造、變造、轉讓、租借種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證。
第二十八條 農戶飼養的種(zhǒng)畜禽用于自繁自養和有少量剩餘仔畜、雛禽出售的,農戶飼養種(zhǒng)公畜進(jìn)行互助配種(zhǒng)的,不需要辦理種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證。
第二十九條 發(fā)布種(zhǒng)畜禽廣告的,廣告主應當持有或者提供種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證和營業執照。廣告内容應當符合有關法律、行政法規的規定,并注明種(zhǒng)畜禽品種(zhǒng)、配套系的審定或者鑒定名稱,對(duì)主要性狀的描述應當符合該品種(zhǒng)、配套系的标準。
第三十條 銷售的種(zhǒng)畜禽、家畜配種(zhǒng)站(點)使用的種(zhǒng)公畜,應當符合種(zhǒng)用标準。銷售種(zhǒng)畜禽時(shí),應當附具種(zhǒng)畜禽場出具的種(zhǒng)畜禽合格證明、動物衛生監督機構出具的檢疫證明,銷售的種(zhǒng)畜還(hái)應當附具種(zhǒng)畜禽場出具的家畜系譜。
生産家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料,應當有完整的采集、銷售、移植等記錄,記錄應當保存二年。
第三十一條 銷售種(zhǒng)畜禽,不得有下列行爲:
(一)以其他畜禽品種(zhǒng)、配套系冒充所銷售的種(zhǒng)畜禽品種(zhǒng)、配套系;
(二)以低代别種(zhǒng)畜禽冒充高代别種(zhǒng)畜禽;
(三)以不符合種(zhǒng)用标準的畜禽冒充種(zhǒng)畜禽;
(四)銷售未經(jīng)批準進(jìn)口的種(zhǒng)畜禽;
(五)銷售未附具本法第三十條規定的種(zhǒng)畜禽合格證明、檢疫證明的種(zhǒng)畜禽或者未附具家畜系譜的種(zhǒng)畜;
(六)銷售未經(jīng)審定或者鑒定的種(zhǒng)畜禽品種(zhǒng)、配套系。
第三十二條 申請進(jìn)口種(zhǒng)畜禽的,應當持有種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證。因沒(méi)有種(zhǒng)畜禽而未取得種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證的,應當提供省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門的說(shuō)明文件。進(jìn)口種(zhǒng)畜禽的批準文件有效期爲六個月。
進(jìn)口的種(zhǒng)畜禽應當符合國(guó)務院農業農村主管部門規定的技術要求。首次進(jìn)口的種(zhǒng)畜禽還(hái)應當由國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)進(jìn)行種(zhǒng)用性能(néng)的評估。
種(zhǒng)畜禽的進(jìn)出口管理除适用本條前兩(liǎng)款的規定外,還(hái)适用本法第十六條、第十七條和第二十二條的相關規定。
國(guó)家鼓勵畜禽養殖者利用進(jìn)口的種(zhǒng)畜禽進(jìn)行新品種(zhǒng)、配套系的培育;培育的新品種(zhǒng)、配套系在推廣前,應當經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。
第三十三條 銷售商品代仔畜、雛禽的,應當向(xiàng)購買者提供其銷售的商品代仔畜、雛禽的主要生産性能(néng)指标、免疫情況、飼養技術要求和有關咨詢服務,并附具動物衛生監督機構出具的檢疫證明。
銷售種(zhǒng)畜禽和商品代仔畜、雛禽,因質量問題給畜禽養殖者造成(chéng)損失的,應當依法賠償損失。
第三十四條 縣級以上人民政府農業農村主管部門負責種(zhǒng)畜禽質量安全的監督管理工作。種(zhǒng)畜禽質量安全的監督檢驗應當委托具有法定資質的種(zhǒng)畜禽質量檢驗機構進(jìn)行;所需檢驗費用由同級預算列支,不得向(xiàng)被檢驗人收取。
第三十五條 蜂種(zhǒng)、蠶種(zhǒng)的資源保護、新品種(zhǒng)選育、生産經(jīng)營和推廣,适用本法有關規定,具體管理辦法由國(guó)務院農業農村主管部門制定。
第四章 畜禽養殖
第三十六條 國(guó)家建立健全現代畜禽養殖體系。縣級以上人民政府農業農村主管部門應當根據畜牧業發(fā)展規劃和市場需求,引導和支持畜牧業結構調整,發(fā)展優勢畜禽生産,提高畜禽産品市場競争力。
第三十七條 各級人民政府應當保障畜禽養殖用地合理需求。縣級國(guó)土空間規劃根據本地實際情況,安排畜禽養殖用地。畜禽養殖用地按照農業用地管理。畜禽養殖用地使用期限屆滿或者不再從事(shì)養殖活動,需要恢複爲原用途的,由畜禽養殖用地使用人負責恢複。在畜禽養殖用地範圍内需要興建永久性建(構)築物,涉及農用地轉用的,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規定辦理。
第三十八條 國(guó)家設立的畜牧獸醫技術推廣機構,應當提供畜禽養殖、畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術培訓,以及良種(zhǒng)推廣、疫病防治等服務。縣級以上人民政府應當保障國(guó)家設立的畜牧獸醫技術推廣機構從事(shì)公益性技術服務的工作經(jīng)費。
國(guó)家鼓勵畜禽産品加工企業和其他相關生産經(jīng)營者爲畜禽養殖者提供所需的服務。
第三十九條 畜禽養殖場應當具備下列條件:
(一)有與其飼養規模相适應的生産場所和配套的生産設施;
(二)有爲其服務的畜牧獸醫技術人員;
(三)具備法律、行政法規和國(guó)務院農業農村主管部門規定的防疫條件;
(四)有與畜禽糞污無害化處理和資源化利用相适應的設施設備;
(五)法律、行政法規規定的其他條件。
畜禽養殖場興辦者應當將(jiāng)畜禽養殖場的名稱、養殖地址、畜禽品種(zhǒng)和養殖規模,向(xiàng)養殖場所在地縣級人民政府農業農村主管部門備案,取得畜禽标識代碼。
畜禽養殖場的規模标準和備案管理辦法,由國(guó)務院農業農村主管部門制定。
畜禽養殖戶的防疫條件、畜禽糞污無害化處理和資源化利用要求,由省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門會(huì)同有關部門規定。
第四十條 畜禽養殖場的選址、建設應當符合國(guó)土空間規劃,并遵守有關法律法規的規定;不得違反法律法規的規定,在禁養區域建設畜禽養殖場。
第四十一條 畜禽養殖場應當建立養殖檔案,載明下列内容:
(一)畜禽的品種(zhǒng)、數量、繁殖記錄、标識情況、來源和進(jìn)出場日期;
(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量;
(三)檢疫、免疫、消毒情況;
(四)畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況;
(五)畜禽糞污收集、儲存、無害化處理和資源化利用情況;
(六)國(guó)務院農業農村主管部門規定的其他内容。
第四十二條 畜禽養殖者應當爲其飼養的畜禽提供适當的繁殖條件和生存、生長(cháng)環境。
第四十三條 從事(shì)畜禽養殖,不得有下列行爲:
(一)違反法律、行政法規和國(guó)家有關強制性标準、國(guó)務院農業農村主管部門的規定使用飼料、飼料添加劑、獸藥;
(二)使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜;
(三)在垃圾場或者使用垃圾場中的物質飼養畜禽;
(四)随意棄置和處理病死畜禽;
(五)法律、行政法規和國(guó)務院農業農村主管部門規定的危害人和畜禽健康的其他行爲。
第四十四條 從事(shì)畜禽養殖,應當依照《中華人民共和國(guó)動物防疫法》、《中華人民共和國(guó)農産品質量安全法》的規定,做好(hǎo)畜禽疫病防治和質量安全工作。
第四十五條 畜禽養殖者應當按照國(guó)家關于畜禽标識管理的規定,在應當加施标識的畜禽的指定部位加施标識。農業農村主管部門提供标識不得收費,所需費用列入省、自治區、直轄市人民政府預算。
禁止僞造、變造或者重複使用畜禽标識。禁止持有、使用僞造、變造的畜禽标識。
第四十六條 畜禽養殖場應當保證畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施的正常運轉,保證畜禽糞污綜合利用或者達标排放,防止污染環境。違法排放或者因管理不當污染環境的,應當排除危害,依法賠償損失。
國(guó)家支持建設畜禽糞污收集、儲存、糞污無害化處理和資源化利用設施,推行畜禽糞污養分平衡管理,促進(jìn)農用有機肥利用和種(zhǒng)養結合發(fā)展。
第四十七條 國(guó)家引導畜禽養殖戶按照畜牧業發(fā)展規劃有序發(fā)展,加強對(duì)畜禽養殖戶的指導幫扶,保護其合法權益,不得随意以行政手段強行清退。
國(guó)家鼓勵涉農企業帶動畜禽養殖戶融入現代畜牧業産業鏈,加強面(miàn)向(xiàng)畜禽養殖戶的社會(huì)化服務,支持畜禽養殖戶和畜牧業專業合作社發(fā)展畜禽規模化、标準化養殖,支持發(fā)展新産業、新業态,促進(jìn)與旅遊、文化、生态等産業融合。
第四十八條 國(guó)家支持發(fā)展特種(zhǒng)畜禽養殖。縣級以上人民政府應當采取措施支持建立與特種(zhǒng)畜禽養殖業發(fā)展相适應的養殖體系。
第四十九條 國(guó)家支持發(fā)展養蜂業,保護養蜂生産者的合法權益。
有關部門應當積極宣傳和推廣蜂授粉農藝措施。
第五十條 養蜂生産者在生産過(guò)程中,不得使用危害蜂産品質量安全的藥品和容器,确保蜂産品質量。養蜂器具應當符合國(guó)家标準和國(guó)務院有關部門規定的技術要求。
第五十一條 養蜂生産者在轉地放蜂時(shí),當地公安、交通運輸、農業農村等有關部門應當爲其提供必要的便利。
養蜂生産者在國(guó)内轉地放蜂,憑國(guó)務院農業農村主管部門統一格式印制的檢疫證明運輸蜂群,在檢疫證明有效期内不得重複檢疫。
第五章 草原畜牧業
第五十二條 國(guó)家支持科學(xué)利用草原,協調推進(jìn)草原保護與草原畜牧業發(fā)展,堅持生态優先、生産生态有機結合,發(fā)展特色優勢産業,促進(jìn)農牧民增加收入,提高草原可持續發(fā)展能(néng)力,築牢生态安全屏障,推進(jìn)牧區生産生活生态協同發(fā)展。
第五十三條 國(guó)家支持牧區轉變草原畜牧業發(fā)展方式,加強草原水利、草原圍欄、飼草料生産加工儲備、牲畜圈舍、牧道(dào)等基礎設施建設。
國(guó)家鼓勵推行舍飼半舍飼圈養、季節性放牧、劃區輪牧等飼養方式,合理配置畜群,保持草畜平衡。
第五十四條 國(guó)家支持優良飼草品種(zhǒng)的選育、引進(jìn)和推廣使用,因地制宜開(kāi)展人工草地建設、天然草原改良和飼草料基地建設,優化種(zhǒng)植結構,提高飼草料供應保障能(néng)力。
第五十五條 國(guó)家支持農牧民發(fā)展畜牧業專業合作社和現代家庭牧場,推行适度規模養殖,提升标準化生産水平,建設牛羊等重要畜産品生産基地。
第五十六條 牧區各級人民政府農業農村主管部門應當鼓勵和指導農牧民改良家畜品種(zhǒng),優化畜群結構,實行科學(xué)飼養,合理加快出欄周轉,促進(jìn)草原畜牧業節本、提質、增效。
第五十七條 國(guó)家加強草原畜牧業災害防禦保障,將(jiāng)草原畜牧業防災減災列入預算,優化設施裝備條件,完善牧區牛羊等家畜保險制度,提高抵禦自然災害的能(néng)力。
第五十八條 國(guó)家完善草原生态保護補助獎勵政策,對(duì)采取禁牧和草畜平衡措施的農牧民按照國(guó)家有關規定給予補助獎勵。
第五十九條 有關地方人民政府應當支持草原畜牧業與鄉村旅遊、文化等産業協同發(fā)展,推動一二三産業融合,提升産業化、品牌化、特色化水平,持續增加農牧民收入,促進(jìn)牧區振興。
第六十條 草原畜牧業發(fā)展涉及草原保護、建設、利用和管理活動的,應當遵守有關草原保護法律法規的規定。
第六章 畜禽交易與運輸
第六十一條 國(guó)家加快建立統一開(kāi)放、競争有序、安全便捷的畜禽交易市場體系。
第六十二條 縣級以上地方人民政府應當根據農産品批發(fā)市場發(fā)展規劃,對(duì)在畜禽集散地建立畜禽批發(fā)市場給予扶持。
畜禽批發(fā)市場選址,應當符合法律、行政法規和國(guó)務院農業農村主管部門規定的動物防疫條件,并距離種(zhǒng)畜禽場和大型畜禽養殖場三公裡(lǐ)以外。
第六十三條 進(jìn)行交易的畜禽應當符合農産品質量安全标準和國(guó)務院有關部門規定的技術要求。
國(guó)務院農業農村主管部門規定應當加施标識而沒(méi)有标識的畜禽,不得銷售、收購。
國(guó)家鼓勵畜禽屠宰經(jīng)營者直接從畜禽養殖者收購畜禽,建立穩定收購渠道(dào),降低動物疫病和質量安全風險。
第六十四條 運輸畜禽,應當符合法律、行政法規和國(guó)務院農業農村主管部門規定的動物防疫條件,采取措施保護畜禽安全,并爲運輸的畜禽提供必要的空間和飼喂飲水條件。
有關部門對(duì)運輸中的畜禽進(jìn)行檢查,應當有法律、行政法規的依據。
第七章 畜禽屠宰
第六十五條 國(guó)家實行生豬定點屠宰制度。對(duì)生豬以外的其他畜禽可以實行定點屠宰,具體辦法由省、自治區、直轄市制定。農村地區個人自宰自食的除外。
省、自治區、直轄市人民政府應當按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群衆的原則,結合畜禽養殖、動物疫病防控和畜禽産品消費等實際情況,制定畜禽屠宰行業發(fā)展規劃并組織實施。
第六十六條 國(guó)家鼓勵畜禽就(jiù)地屠宰,引導畜禽屠宰企業向(xiàng)養殖主産區轉移,支持畜禽産品加工、儲存、運輸冷鏈體系建設。
第六十七條 畜禽屠宰企業應當具備下列條件:
(一)有與屠宰規模相适應、水質符合國(guó)家規定标準的用水供應條件;
(二)有符合國(guó)家規定的設施設備和運載工具;
(三)有依法取得健康證明的屠宰技術人員;
(四)有經(jīng)考核合格的獸醫衛生檢驗人員;
(五)依法取得動物防疫條件合格證和其他法律法規規定的證明文件。
第六十八條 畜禽屠宰經(jīng)營者應當加強畜禽屠宰質量安全管理。畜禽屠宰企業應當建立畜禽屠宰質量安全管理制度。
未經(jīng)檢驗、檢疫或者經(jīng)檢驗、檢疫不合格的畜禽産品不得出廠銷售。經(jīng)檢驗、檢疫不合格的畜禽産品,按照國(guó)家有關規定處理。
地方各級人民政府應當按照規定對(duì)無害化處理的費用和損失給予補助。
第六十九條 國(guó)務院農業農村主管部門負責組織制定畜禽屠宰質量安全風險監測計劃。
省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門根據國(guó)家畜禽屠宰質量安全風險監測計劃,結合實際情況,制定本行政區域畜禽屠宰質量安全風險監測方案并組織實施。
第八章 保障與監督
第七十條 省級以上人民政府應當在其預算内安排支持畜禽種(zhǒng)業創新和畜牧業發(fā)展的良種(zhǒng)補貼、貼息補助、保費補貼等資金,并鼓勵有關金融機構提供金融服務,支持畜禽養殖者購買優良畜禽、繁育良種(zhǒng)、防控疫病,支持改善生産設施、畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施設備、擴大養殖規模,提高養殖效益。
第七十一條 縣級以上人民政府應當組織農業農村主管部門和其他有關部門,依照本法和有關法律、行政法規的規定,加強對(duì)畜禽飼養環境、種(zhǒng)畜禽質量、畜禽交易與運輸、畜禽屠宰以及飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的生産、經(jīng)營、使用的監督管理。
第七十二條 國(guó)務院農業農村主管部門應當制定畜禽标識和養殖檔案管理辦法,采取措施落實畜禽産品質量安全追溯和責任追究制度。
第七十三條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當制定畜禽質量安全監督抽查計劃,并按照計劃開(kāi)展監督抽查工作。
第七十四條 省級以上人民政府農業農村主管部門應當組織制定畜禽生産規範,指導畜禽的安全生産。
第七十五條 國(guó)家建立統一的畜禽生産和畜禽産品市場監測預警制度,逐步完善有關畜禽産品儲備調節機制,加強市場調控,促進(jìn)市場供需平衡和畜牧業健康發(fā)展。
縣級以上人民政府有關部門應當及時(shí)發(fā)布畜禽産銷信息,爲畜禽生産經(jīng)營者提供信息服務。
第七十六條 國(guó)家加強畜禽生産、加工、銷售、運輸體系建設,提升畜禽産品供應安全保障能(néng)力。
省、自治區、直轄市人民政府負責保障本行政區域内的畜禽産品供給,建立穩産保供的政策保障和責任考核體系。
國(guó)家鼓勵畜禽主銷區通過(guò)跨區域合作、建立養殖基地等方式,與主産區建立穩定的合作關系。
第九章 法律責任
第七十七條 違反本法規定,縣級以上人民政府農業農村主管部門及其工作人員有下列行爲之一的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)利用職務上的便利,收受他人财物或者牟取其他利益;
(二)對(duì)不符合條件的申請人準予許可,或者超越法定職權準予許可;
(三)發(fā)現違法行爲不予查處;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行監督管理工作職責的行爲。
第七十八條 違反本法第十四條第二款規定,擅自處理受保護的畜禽遺傳資源,造成(chéng)畜禽遺傳資源損失的,由省級以上人民政府農業農村主管部門處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第七十九條 違反本法規定,有下列行爲之一的,由省級以上人民政府農業農村主管部門責令停止違法行爲,沒(méi)收畜禽遺傳資源和違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)審核批準,從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源;
(二)未經(jīng)審核批準,在境内與境外機構、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源;
(三)在境内與境外機構、個人合作研究利用未經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現的畜禽遺傳資源。
第八十條 違反本法規定,未經(jīng)國(guó)務院農業農村主管部門批準,向(xiàng)境外輸出畜禽遺傳資源的,依照《中華人民共和國(guó)海關法》的有關規定追究法律責任。海關應當將(jiāng)扣留的畜禽遺傳資源移送省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門處理。
第八十一條 違反本法規定,銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種(zhǒng)、配套系的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止違法行爲,沒(méi)收畜禽和違法所得;違法所得在五萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款。
第八十二條 違反本法規定,無種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證或者違反種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證規定生産經(jīng)營,或者僞造、變造、轉讓、租借種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止違法行爲,收繳僞造、變造的種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證,沒(méi)收種(zhǒng)畜禽、商品代仔畜、雛禽和違法所得;違法所得在三萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證的規定生産經(jīng)營或者轉讓、租借種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證,情節嚴重的,并處吊銷種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證。
第八十三條 違反本法第二十九條規定的,依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關規定追究法律責任。
第八十四條 違反本法規定,使用的種(zhǒng)畜禽不符合種(zhǒng)用标準的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止違法行爲,沒(méi)收種(zhǒng)畜禽和違法所得;違法所得在五千元以上的,并處違法所得一倍以上二倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處一千元以上五千元以下罰款。
第八十五條 銷售種(zhǒng)畜禽有本法第三十一條第一項至第四項違法行爲之一的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門和市場監督管理部門按照職責分工責令停止銷售,沒(méi)收違法銷售的(種(zhǒng))畜禽和違法所得;違法所得在五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,并處吊銷種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證或者營業執照。
第八十六條 違反本法規定,興辦畜禽養殖場未備案,畜禽養殖場未建立養殖檔案或者未按照規定保存養殖檔案的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正,可以處一萬元以下罰款。
第八十七條 違反本法第四十三條規定養殖畜禽的,依照有關法律、行政法規的規定處理、處罰。
第八十八條 違反本法規定,銷售的種(zhǒng)畜禽未附具種(zhǒng)畜禽合格證明、家畜系譜,銷售、收購國(guó)務院農業農村主管部門規定應當加施标識而沒(méi)有标識的畜禽,或者重複使用畜禽标識的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門和市場監督管理部門按照職責分工責令改正,可以處二千元以下罰款。
銷售的種(zhǒng)畜禽未附具檢疫證明,僞造、變造畜禽标識,或者持有、使用僞造、變造的畜禽标識的,依照《中華人民共和國(guó)動物防疫法》的有關規定追究法律責任。
第八十九條 違反本法規定,未經(jīng)定點從事(shì)畜禽屠宰活動的,依照有關法律法規的規定處理、處罰。
第九十條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門發(fā)現畜禽屠宰企業不再具備本法規定條件的,應當責令停業整頓,并限期整改;逾期仍未達到本法規定條件的,責令關閉,對(duì)實行定點屠宰管理的,由發(fā)證機關依法吊銷定點屠宰證書。
第九十一條 違反本法第六十八條規定,畜禽屠宰企業未建立畜禽屠宰質量安全管理制度,或者畜禽屠宰經(jīng)營者對(duì)經(jīng)檢驗不合格的畜禽産品未按照國(guó)家有關規定處理的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停業整頓,并處五千元以上五萬元以下罰款,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令關閉,對(duì)實行定點屠宰管理的,由發(fā)證機關依法吊銷定點屠宰證書。
違反本法第六十八條規定的其他行爲的,依照有關法律法規的規定處理、處罰。
第九十二條 違反本法規定,構成(chéng)犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第十章 附 則
第九十三條 本法所稱畜禽遺傳資源,是指畜禽及其卵子(蛋)、精液、胚胎、基因物質等遺傳材料。
本法所稱種(zhǒng)畜禽,是指經(jīng)過(guò)選育、具有種(zhǒng)用價值、适于繁殖後(hòu)代的畜禽及其卵子(蛋)、精液、胚胎等。
第九十四條 本法自2023年3月1日起(qǐ)施行。
十二大亮點解讀


來源:中國(guó)人大網、農民日報

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